8月22日，工信部信息通信发展司政策标准处陈曦受ODCC联盟邀请，在2017ODCC数据中心峰会论坛上为大家解读“国家新型工业化产业示范基地（数据中心）”。
我们开展这项工作有一个大的背景，近年国内数据中心发展非常迅猛，但是国内部分地区出现建设过热的问题，有些地方规划了大批土地，建设了很多数据中心，但是产能是比较低的，这些问题也得到了主管部门的重视。2013年工信部联合四部委出台了《关于数据中心建设布局的指导意见》，2015年国务院出台了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》。这两个文件对于数据中心建设均提出了明确的指导方向和建议。
在两个文件发布以后，整体来说起到了一定作用，但盲目建设、重建轻用的问题仍然存在，同时还存在供需结构性矛盾问题，简单来说就是一些人口密集地区，往往出现数据中心供不应求的情况，但是像一些东北、西部地区，建设了大量数据中心，没有得到很好的应用，这种供需结构性矛盾逐步显现。急需进一步加强引导，促进供需对接，这也是我们开展数据中心示范基地创建的背景和所针对的问题。
开展数据中心示范基地工作整体思路，通过创新示范，发挥示范带动作用，引导对标差距，引导国内数据中心找到自身的问题，实现自身水平的提高。此外，提升IDC总体利用率，以及建设应用水平，引导应用需求聚集，促进供需对接，引导未建地区更加理性建设。
工作的原则方面，将按照统筹布局，高标示范，持续提升的原则，“统筹布局”是引导数据中心建设规划综合考虑各项因素，包括地方的一些发展条件，还有市场需求以及气候和能源供给的因素， “高标示范”的意思是我们在数据中心评审过程中，会提出相对高的要求，我们评出来的数据中心示范基地，肯定在国内处于领先水平。“持续提升”的意思，这项工作我们每年会持续开展下去，每年都会对数据中心示范基地要求进行调整，使示范基地能够与当前的技术发展水平相一致，能够保持数据中心示范基地的先进性。同时，对于已经评上的数据中心示范基地，我们还会进行每年的跟踪，总结当年的发展情况，如果连续两年评估都是不合格的话，根据管理规定将撤销相关称号。
第二，围绕贯彻落实国发5号文和指导意见，在国发5号文中提出要优化云计算数据中心布局，引导大型数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署，中小型数据中心在靠近用户电力保障地区部署，支持使用可再生能源和节能技术建设数据中心，新建大型数据中心能源利用率PUE优于1.5等等。
同时指导意见里也对国家数据中心提出了明确的总体原则，以市场需求为导向，统筹能源供给，气候环境，网络布局等多方要素，引导市场主体合理选址、长远规划、按需设计、按标建设，对中小型数据中心重点引导整合改造升级，提高能效水平，对超大型数据中心重点考虑资源环境等要素，优化布局。我们很多数据中心的指标，都是从我刚才提到的两个文件的相关意见直接抽取出来的，细化成了现在的指标。
第三，在布局、节能、安全、应用、发展环境等方面树立高标杆。
第四，针对中小型IDC重点推动整合改造升级。
总体来说，我们根据下发下来的文件，现在确定了35项创建指标。首先从分类来说，有针对大型以上规模与中小型IDC分别设置的指标，但有一些在后面标注是通用，就是中小型与大型规模以上都同样适用；同时分为约束性与引导性两类，约束性是申报方必须满足的门坎性的指标，如果连约束性指标都不符合的话，原则上我们在材料审核和筛选过程当中第一批就被筛下来了。引导性指标就看申报方提供的相应材料里体现出来数据中心的先进性和优势。然后我们在开展工作的时候也会对于这些指标进行具体的评审打分，最后确定当年的示范基地名单。
下面介绍一下创建指标。合法合规的指标，首先我们要求示范基地申报方如果从事互联网IDC业务的经营主体应严格遵守有关法律法规和规定。在规划建设、节能环保、数据安全保障等方面符合现行国标、行标。第三是符合指导意见地区分布原则。
在规模及利用率方面，这次数据中心示范基地申报主体主要是IDC单体，在相应规模范围内，且基础设施全部或部分建设完成，进入投产运营。
节能环保首先对于大型和中小型数据中心，分别划了两条线，大型数据中心PUE小于等于1.5，或者EEEUE达到较节能级别，中小型数据中心运行年均PUE小于等于1.7，如果数据中心获得相关绿色IDC认证，安装动力能耗监测硬件平台，符合相关标准，具备完善运行管理机制和明确的能效提升目标，支持可再生能源利用，这些指标都会有相应加分。
在发展环境方面，首先是当地政府推动信息系统上云，减少自建IDC。根据国发5号文要求减少自建IDC达到5%以上。引导指标还包括地方政府能够给予符合要求的数据中心电价优惠和供电支持，具备完善的人才培养机制，对中小IDC制定了完善的关停并转计划，以及其他政策支持。
安全性、可靠性，主要是考察数据中心在安全可靠方面的标准以及能耗的要求，首先数据中心必须经过通信网络定级备案，符合两项安全标准，这些都是通用约束性指标。引导指标还包括优先采用安全可靠软硬件产品，或取得其他安全可靠性资质认证，在安全可靠性方面采用先进技术，处于行业领先水平。这些指标都需要提交相关第三方提交认证报告。
服务能力，体现数据中心在网络以及服务能力的优越性情况。一个是数据中心需要取得服务能力相关的评估认证，只要能够证明数据中心在服务能力方面的功能取得评估认证，基本都可以得到支持。网络接入能力达到200Mbps/机架，连接骨干节点也是引导指标。
最后是应用特色，应用特色是不分大型和中小型的，其次应用特色都是引导性的，今年我们设置四类应用特色，包括政务云、行业云，数据灾备类、大数据类、实时应用类。申报方可以从里面选一类，在每类特色应用下面都设置两到三项相关指标，如果这些指标都满足，而且都是相应最突出的，会有助于获评示范基地。
这次数据中心主要面向的对象和评审流程。这次主要面向三类主体，包括国内大型数据中心园区，原则上来说我们的数据中心基本上都是要通过数据中心所在园区来提交相关的材料，到最后授予称号也是数据中心相关园区。如果中小型数据中心实在没有园区，可以直接申报。第三类是相关数据中心运营企业，比如一些企业自建的数据中心，本身是不在园区里的，这样也要在申报当中做相关说明，但是原则上我们还是尽量通过园区进行申报。主要流程，通过当地通管局网上接收申报材料，对材料进行初审，统一组织专家评议打分，形成示范名单进行公示，最后授予相关称号。
